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關于新《個人所得稅法實施條例》的解讀

时间:2019-05-28 09:50     字體顯示:       阅读:1

新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》(以下稱新實施條例)已由李克強總理簽署國務院令並公布,這是個人所得稅法實施條例的第四次修訂,距離上一次修訂已相隔七年之久。仔細閱讀新實施條例不難發現以下特點: 

一、條文進一步簡明易懂 

现行实施条例以及之前公布的修订草案征求意见稿都有48条,而新实施条例只有36条,从篇幅看减少了四分之一,但新个人所得税法增加或变动的內容都涉及到了,所有实施新个人所得税法所需规范也都涉及到了。且新实施条例文字通俗易懂,简洁而不失严谨。

二、體現了新舊個人所得稅法的銜接 

新個人所得稅法將居民個人的認定標准由在中國境內居住滿一年調整爲居住滿183天,這一重大調整影響面較大。爲了體現進一步擴大開放的國家戰略,新實施條例第四條規定,在中國境內無住所的個人,在中國境內居住累計滿183天的年度連續不滿六年的,經向主管稅務機關備案,其來源于中國境外且由境外單位或者個人支付的所得免予繳納個人所得稅。並且規定在中國境內居住累計滿183天的任一年度中有一次離境超過30天的,其在中國境內居住累計滿183天的連續年限重新起算。既維護了國家權益,又可以打消境外人士來中國從事生産、經營活動的顧慮,有助于吸引境外各方面的人才。

三、明確了對新個人所得稅法的細化規定和操作規範 

新实施条例对新个人所得税法新增的內容进行了相应的细化,例如:

——對經營所得的概念不再局限于個體工商戶,增加了個人獨資企業投資人、合夥企業個人合夥人,以及承包人、承租人等;

——對新個人所得稅法第六條第一款第一項的其他扣除進行了明確,即包括個人繳付符合國家規定的企業年金、職業年金,個人購買符合國家規定的商業健康保險、稅收遞延型商業養老保險的支出,以及國務院規定可以扣除的其他項目;

——根据新个人所得税法关于综合所得按年计税的规定增加了汇算清缴的內容,明确了综合所得需要进行汇算清缴的四种情形。

四、維護納稅人權益,強化稅務部門的服務 

以往的税法较多强调纳税人的义务而较少体现纳税人的权益,新个人所得税法和新实施条例除以“纳税人”的概念取代“纳税义务人”外,还在维护纳税人权益方面进一步强化。如新实施条例第三十一条规定:纳税人申请退税时提供的汇算清缴信息有错误的,税务机关应当告知其更正,纳税人更正的,税务机关应当及时办理退税;扣缴义务人未将扣缴的税款解缴入库的,不影响纳税人按照规定申请退税,税务机关应当凭纳税人提供的有关资料办理退税。这使得税法不再是冷冰冰的了,而是富有人情味的规定。中国财政科学研究院教授  孙钢

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